全文如下

北京市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā) 2021年北京市衛(wèi)生健康科教工作要點的通知 
 

市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心，各區(qū)衛(wèi)生健康委，各三級醫(yī)院，各直屬單位：

      根據(jù)2021年國家和本市衛(wèi)生健康科教工作總體要求，我委組織制定了《2021年北京市衛(wèi)生健康科教工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                               北京市衛(wèi)生健康委員會

2021年北京市衛(wèi)生健康科教工作要點

      2021年北京市衛(wèi)生健康科教工作深入貫徹落實北京國際科技創(chuàng)新中心和“兩區(qū)”建設(shè)決策部署，按照國家衛(wèi)生健康科教工作和北京市衛(wèi)生健康工作總體要求，以能力建設(shè)為主線，以質(zhì)量提升為核心，全力做好新冠肺炎疫情防控科技攻關(guān)，啟動實施醫(yī)防融合交叉培訓，全面推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，健全生物安全保障體系，為首都衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技和人才支撐。

一、全力做好新冠肺炎疫情防控科教工作

（一）開展公共衛(wèi)生項目聯(lián)合攻關(guān)

      聚焦新冠病毒應(yīng)急檢測、呼吸道傳染病監(jiān)測預警和分子溯源、防護用品和消毒產(chǎn)品、實驗室生物安全智能監(jiān)管、基于5Ｇ急救信息平臺、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急血液保障以及平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控應(yīng)急保障策略，組織高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)。

（二）啟動實施醫(yī)防融合交叉培訓

      落實北京市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）任務(wù)，以醫(yī)防融合為導向，圍繞交叉培訓需求，對二、三級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)科類臨床醫(yī)師以強化公共衛(wèi)生應(yīng)急、院前急救和傳染病診治能力為主，對急救中心臨床醫(yī)師和疾病預防控制中心公共衛(wèi)生醫(yī)師以強化臨床診療、院感防控和傳染病診治能力為主，在晉升副高職稱前分別到疾控機構(gòu)、院前急救機構(gòu)、傳染病定點醫(yī)院、綜合醫(yī)院進行累計6個月的模塊化培訓，2021年首批培訓300人。

二、全面推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

      落實《北京市關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)研究創(chuàng)新功能的實施方案（2020—2022年）》要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類管理改革，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)賦予科研人員自主權(quán)，完善人才評價機制，加大績效考核激勵力度，鼓勵臨床專家到本市醫(yī)藥企業(yè)兼職從事科研和轉(zhuǎn)化工作，對市屬醫(yī)學研究所進行科研績效考核，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科技專項經(jīng)費，多種形式拓寬籌資渠道，多種舉措激發(fā)創(chuàng)新活力，改善科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

（二）示范建設(shè)研究型病房

      落實《北京市關(guān)于加強研究型病房建設(shè)的意見》精神，按照研究型病房建設(shè)基本要求，對標國際一流機構(gòu)，繼續(xù)做好第一批研究型病房升級改造，進行績效考核。啟動第二批5-10個研究型病房的遴選和示范建設(shè)，改善研究型病房的硬件條件，完善激勵保障機制，逐步將研究型病房打造成為醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展藥械臨床試驗、醫(yī)學新技術(shù)臨床研究的策源地和機制改革的先行區(qū)。

（三）試點建設(shè)研究型醫(yī)院

      研究制訂研究型醫(yī)院建設(shè)基本要求和評價體系。鼓勵引導三級公立醫(yī)院強化研究創(chuàng)新功能，在2所醫(yī)院開展創(chuàng)新型研究型醫(yī)院試點建設(shè)。支持首都醫(yī)科大學規(guī)劃建設(shè)研究型醫(yī)院。支持在“三城一區(qū)”建設(shè)研究型醫(yī)院，鼓勵引導社會資本參與建設(shè)，探索國際化研究型醫(yī)院建設(shè)和運行的新路子。

（四）實施首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項

      以臨床需求為導向，組織新一輪重點攻關(guān)、自主創(chuàng)新和基層普及項目，選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技人才，開展創(chuàng)新器械、藥物、人工智能產(chǎn)品、智慧醫(yī)療等轉(zhuǎn)化項目的申請和立項。加強臨床研究質(zhì)量促進中心建設(shè)，開展第一批中心總結(jié)評估，啟動第二批申請認定工作。繼續(xù)開展項目組自查、單位核查和市級稽查三級質(zhì)量控制。對結(jié)題項目開展驗收、績效評價、成果跟蹤和轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析，形成首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項十年發(fā)展報告。

（五）促進科技成果轉(zhuǎn)化和推廣普及

      支持醫(yī)院與高校、企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，深入實施“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化管家”服務(wù)。促進市屬醫(yī)學研究所科研儀器向社會開放共享。繼續(xù)支持醫(yī)用設(shè)備研發(fā)測試創(chuàng)新中心及疫苗研發(fā)轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。鼓勵引導市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入駐北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心，開展進場前輔導培訓。做好2022年衛(wèi)生健康科技成果和適宜技術(shù)遴選和推廣普及。舉辦第三期首都轉(zhuǎn)化醫(yī)學創(chuàng)新大賽，定期開展創(chuàng)新成果醫(yī)研企對接沙龍，與三城一區(qū)管委會共同組織“醫(yī)院進企業(yè)”和“企業(yè)進醫(yī)院”對話活動，持續(xù)營造創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的良好氛圍。

（六）加強行業(yè)科技治理能力建設(shè)

      加強涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查能力建設(shè)，深入推進倫理審查結(jié)果互認，開展委托倫理審查和區(qū)域倫理委員會審查試點，開展合規(guī)性電子化知情同意研究，制定倫理委員會標準操作規(guī)程，啟動倫理委員會能力評估工作。做好干細胞、體細胞臨床研究機構(gòu)和項目備案的初審工作，加強政策咨詢服務(wù)和申請前輔導，支持備案機構(gòu)與企業(yè)合作開展臨床研究，為推動干細胞進入臨床應(yīng)用提供重要的循證支持。加強科研管理培訓，提高衛(wèi)生健康行業(yè)科研管理隊伍科技政策的把握能力和執(zhí)行能力、科研項目的規(guī)范管理和轉(zhuǎn)化推廣能力。落實國家和北京市關(guān)于加強科研誠信建設(shè)的文件要求，弘揚和傳承科學家精神，建立監(jiān)督管理制度，規(guī)范科研行為，維護科研工作的嚴肅性。

（七）加強臨床研究隊伍建設(shè)

      開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床研究隊伍現(xiàn)狀調(diào)研，系統(tǒng)分析全市臨床研究人力資源的優(yōu)勢和不足，研究制定臨床研究隊伍的建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)方案，開發(fā)培訓課程，分層分類開展人員培訓，建立臨床研究人才庫，為提升臨床研究質(zhì)量夯實人才基礎(chǔ)。深入落實科研人員到企業(yè)兼職的改革舉措，會同三城一區(qū)管委會，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)藥信息企業(yè)建立科技創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，支持臨床科研領(lǐng)軍和骨干人才到醫(yī)藥信息企業(yè)兼職，共同開展產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

三、加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展

（一）加快推動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓提質(zhì)增效

      貫徹國辦關(guān)于加強醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的意見精神，落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓“兩個同等對待”規(guī)定，為全面“社會化”招生奠定基礎(chǔ)。完善供需匹配機制，做好研究生招生與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓招錄的統(tǒng)籌工作。推廣教學門診、教學床位、分級手術(shù)等教改成果，加強師資培訓，支持培訓聯(lián)合體建設(shè)。加強培訓基地質(zhì)量控制，落實培訓基地質(zhì)量管理國家要求，實行一票否決，對全科專業(yè)基地建設(shè)情況進行持續(xù)評估。改革完善過程考核、年度考核和結(jié)業(yè)考核體系，開展過程考核統(tǒng)考試點，逐步提高過程考核均質(zhì)化水平，在客觀結(jié)構(gòu)化結(jié)業(yè)考核的基礎(chǔ)上，試點分階段能力模塊化考核。建立培訓績效考核機制，將培訓經(jīng)費、招錄計劃、培訓資格等納入考核和獎勵指標，對國家重點專業(yè)基地建設(shè)情況進行考核。

（二）穩(wěn)步推進?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓工作

      研究制訂?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓方案和保障措施。對完成首批培訓的呼吸與危重癥醫(yī)學、心血管病學、老年醫(yī)學、新生兒圍產(chǎn)期醫(yī)學、普通外科學、小兒麻醉學、內(nèi)科重癥醫(yī)學、外科重癥醫(yī)學和口腔頜面外科學?？漆t(yī)師開展結(jié)業(yè)考核。修訂腫瘤內(nèi)科和腫瘤外科住培-專培一體化培養(yǎng)方案，完善密切結(jié)合臨床的專科醫(yī)師考核方式。根據(jù)國家?？颇夸?，在制定內(nèi)分泌學、消化病學、內(nèi)科重癥醫(yī)學、骨科學、泌尿外科學、婦產(chǎn)科學、超聲醫(yī)學和診斷放射學培訓方案基礎(chǔ)上，推動其他?？婆嘤柗桨附ㄔO(shè)，研究制定培訓基地標準。

（三）加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)

      貫徹落實《北京市關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施方案》(京政辦發(fā)〔2018〕39號)精神，大力開展以全科醫(yī)生隊伍建設(shè)為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。啟動基層全科醫(yī)生“回爐培訓”。深入開展助理全科醫(yī)師和全科醫(yī)師師資培訓、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育必修課、鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓、區(qū)級醫(yī)院骨干醫(yī)師培養(yǎng)、農(nóng)村和鄉(xiāng)醫(yī)定單定向培養(yǎng)以及全科醫(yī)生為主的醫(yī)防融合崗位練兵活動等多種形式的基層衛(wèi)生人員培訓。

（四）規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育管理

      落實國家繼續(xù)醫(yī)學教育管理要求，強化屬地管理責任，修訂完善管理制度，提高繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)范化水平。落實國家衛(wèi)生健康委繼續(xù)教育基層減負要求，在遠程繼續(xù)教育管理辦法、改革繼續(xù)教育學分授予方式以及可驗證自學方式等方面研究北京措施。加強互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)醫(yī)學教育，升級改造北京市繼續(xù)醫(yī)學教育管理信息系統(tǒng)（ICME），優(yōu)化學分管理、項目管理和人員管理功能，整合學習功能，將其建設(shè)成為北京地區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員教育培訓、學習檔案管理和人員能力評價于一體的信息管理平臺。開展傳染病防控知識全員線上培訓和考核，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的針對性、適宜性和先進性。實施繼續(xù)醫(yī)學教育放管結(jié)合，加大項目督導、學分審驗等日常監(jiān)管力度，確保繼續(xù)教育質(zhì)量。加強管理干部隊伍建設(shè)，開展管理干部培訓，加強交流學習，進一步提高全市繼續(xù)醫(yī)學教育管理水平。

四、保障實驗室生物安全

      完善生物安全工作機制，組建市級生物安全專家委員會，細化病原微生物菌（毒）種或樣本運輸管理措施，明確菌（毒）種或樣本保存標準，加強科技監(jiān)管技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，建立科技安全風險評估和電子監(jiān)測體系。推動央地共建生物安全三級實驗室。依法辦理高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運輸、實驗活動的行政審批。加強生物安全能力建設(shè)，加大培訓和監(jiān)管力度，確保實驗室生物安全。